7月3日,市場監(jiān)管總局等九部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高效辦成個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事” 加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》),進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)(簡稱“個轉(zhuǎn)企”),加大培育幫扶力度。
《指導(dǎo)意見》提出,充分尊重個體工商戶意愿,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成,為“個轉(zhuǎn)企”提供統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的服務(wù),助力提升轉(zhuǎn)企后內(nèi)部管理水平和合規(guī)意識,防范化解各類風(fēng)險。同時,加大對“個轉(zhuǎn)企”發(fā)展的培育支持,有效降低轉(zhuǎn)換成本,服務(wù)更多個體工商戶做大做強(qiáng),推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,簡化“個轉(zhuǎn)企”程序,降低“個轉(zhuǎn)企”成本,有助于鼓勵更多符合條件的個體工商戶自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè),從而將其引入發(fā)展新賽道,打開成長新空間,為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新動力。
劉興國還指出,《指導(dǎo)意見》的一個突出亮點(diǎn)是為“個轉(zhuǎn)企”留下了過渡期,延續(xù)原有管理與激勵措施,實(shí)施包容性監(jiān)管。“這既有助于減少有意向轉(zhuǎn)企個體戶的轉(zhuǎn)型擔(dān)憂,也有利于‘個轉(zhuǎn)企’后逐步適應(yīng)新的監(jiān)管要求。”
具體來看,《指導(dǎo)意見》提出,優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”辦理流程。在優(yōu)化登記注冊流程方面,登記機(jī)關(guān)根據(jù)個體工商戶申請,通過直接變更或者“注銷+設(shè)立”兩種方式之一,完成“個轉(zhuǎn)企”登記。
其中,采取直接變更方式轉(zhuǎn)企的,登記機(jī)關(guān)依據(jù)《個體工商戶登記管理規(guī)定》辦理變更登記,延續(xù)使用原個體工商戶的成立日期和統(tǒng)一社會信用代碼,將其登記檔案和年度報告等材料并入新設(shè)企業(yè)予以保留;符合要求的,保留其字號和行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn);原個體工商戶經(jīng)營場所不變并且符合企業(yè)設(shè)立要求的,可以免予提交住所使用證明材料。
采取“注銷+設(shè)立”方式轉(zhuǎn)企的,登記機(jī)關(guān)依據(jù)《市場主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則辦理原個體工商戶注銷和企業(yè)設(shè)立登記;鼓勵各地合并辦理兩次登記,實(shí)現(xiàn)申請人提交一次材料即辦結(jié)所有事項(xiàng)。
在加大“個轉(zhuǎn)企”培育幫扶力度方面,《指導(dǎo)意見》提出,堅持分型分類梯度培育。市場監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)措施,精準(zhǔn)掌握個體工商戶總體發(fā)展情況,重點(diǎn)關(guān)注“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶和“名特優(yōu)新”個體工商戶轉(zhuǎn)企意愿。將符合條件的個體工商戶納入“個轉(zhuǎn)企”培育庫,實(shí)施動態(tài)管理,及時做好政策解讀宣傳和跟進(jìn)服務(wù)。
《指導(dǎo)意見》明確,探索建立“個轉(zhuǎn)企”過渡期。支持各地相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際對“個轉(zhuǎn)企”在一定時間內(nèi)實(shí)施過渡期管理。采取直接變更方式轉(zhuǎn)企的,原則上保持原有發(fā)票額度;不滿足需要的,企業(yè)可以向稅務(wù)部門提出調(diào)額申請。相關(guān)行業(yè)主管部門在過渡期內(nèi)延續(xù)原有管理和激勵措施,實(shí)施包容審慎監(jiān)管,著力降低“個轉(zhuǎn)企”制度性交易成本。
《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格遵循自愿原則。各地相關(guān)部門在培育“個轉(zhuǎn)企”工作中,要充分尊重個體工商戶經(jīng)營者意愿,提示“理性轉(zhuǎn)型”,不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。不得設(shè)置任何有關(guān)“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量、增速或者比例的指標(biāo),不得以任何形式向基層攤派任務(wù)。
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