上海電器股份有限公司人民電器廠（簡(jiǎn)稱“人民電器廠”）始創(chuàng)于1914年，是一家具有百年歷史的國(guó)有企業(yè)。經(jīng)過幾代人的努力，其創(chuàng)造的“上聯(lián)”品牌是中低壓電器制造產(chǎn)業(yè)的搖籃，成為國(guó)有低壓電器元器件參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一張“金名片”。
　　原廠址的廠房建設(shè)最早可追溯到1966年，然而經(jīng)過幾十年變遷，因有關(guān)建設(shè)施工文件殘缺不全，企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)上遇到瓶頸，嚴(yán)重制約了后續(xù)發(fā)展，這一難題亟待解決。為此，靜安區(qū)依托“服務(wù)包”制度這一新“活水”，為企業(yè)精準(zhǔn)“解渴”。
　　“服務(wù)包”首上門，精準(zhǔn)問需于企
　　靜安區(qū)委書記于勇率先開展“服務(wù)包”入企業(yè)工作。他帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志走訪人民電器廠，為企業(yè)量身定制惠企政策的“服務(wù)包”，通過關(guān)切詢問企業(yè)的急難愁盼，詳細(xì)了解到其在申請(qǐng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)遇到的具體困難，并總結(jié)梳理出主要問題。一是人民電器廠屬于工業(yè)企業(yè)，一般情況下地處中心城區(qū)的工業(yè)企業(yè)無(wú)法獲批環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二是由于歷史原因，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前涉及工藝污染種類較多，且各類建設(shè)施工資料不全，加上企業(yè)方對(duì)環(huán)評(píng)政策了解比較模糊，往年也并未做過環(huán)評(píng)。針對(duì)此類難題，于勇書記召集相關(guān)部門召開研討會(huì)議，采取“面對(duì)面”、“一對(duì)一”定制化服務(wù)方式尋找解決方案，切實(shí)為人民電器企業(yè)精準(zhǔn)紓困。
　　破解環(huán)評(píng)困局，發(fā)展重現(xiàn)曙光
　　在于勇書記的親自走訪和關(guān)切下，“服務(wù)包”制度繼續(xù)發(fā)揮實(shí)效。人民電器廠的專屬“服務(wù)管家”——區(qū)投資辦與區(qū)商務(wù)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門，多次上門現(xiàn)場(chǎng)溝通了解情況，并咨詢相關(guān)上級(jí)部門，查閱政策文件，反復(fù)梳理環(huán)評(píng)所需條件和材料。經(jīng)過多次專題會(huì)議研討，對(duì)存在的兩個(gè)主要問題找到突破口。一是涉及工藝污染等歷史問題，經(jīng)整理發(fā)現(xiàn)人民電器廠已對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行升級(jí)改造，并于2021年開始實(shí)施綠色低碳生產(chǎn)項(xiàng)目，且持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等變革，已符合環(huán)評(píng)指標(biāo)相關(guān)條件；二是涉及中心城區(qū)無(wú)法開展環(huán)評(píng)問題，經(jīng)研讀《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于本市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外優(yōu)質(zhì)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》（滬環(huán)保評(píng)〔2019〕18號(hào)）發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外的“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”，其改擴(kuò)建項(xiàng)目可正常開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。2022年，人民電器廠憑借創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)理念、完善的管理機(jī)制、智能的制造工程，獲得專精特新“小巨人”企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，成功拿下“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”入場(chǎng)券。
　　據(jù)悉，目前有關(guān)部門已按照技術(shù)改造項(xiàng)目完成全廠的生產(chǎn)工藝和污染因子梳理，環(huán)評(píng)單位已完成環(huán)保報(bào)告編制，環(huán)評(píng)正在進(jìn)行公示、審批、評(píng)審等流程，這將為人民電器廠的發(fā)展照進(jìn)一絲曙光。
　　培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，助推“工業(yè)上樓”
　　無(wú)獨(dú)有偶，地處?kù)o安區(qū)中心城區(qū)的工業(yè)企業(yè)，大都遇到類似人民電器廠的問題——因無(wú)法開展環(huán)評(píng)而制約企業(yè)發(fā)展，不得不選擇搬遷。如何幫助輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型工業(yè)企業(yè)獲得環(huán)評(píng)資格以及推動(dòng)“工業(yè)上樓”，成為亟待解決的問題。區(qū)政府探索并研究解決人民電器廠環(huán)評(píng)難題，或?qū)椤肮I(yè)上樓”提供一條解決新路徑。
　　用好“服務(wù)包”制度，讓政策走入企業(yè)。據(jù)悉，“服務(wù)包”制度為企業(yè)提供全周期、全流程、全方位的服務(wù)，企業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段所需用的政策以及未來(lái)可能享受的政策，都由專屬“服務(wù)管家”定期送上門，從而讓市場(chǎng)主體更加了解政策、善用政策，激勵(lì)企業(yè)朝政策門檻方向努力。企業(yè)方訴求也能第一時(shí)間通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)直達(dá)“服務(wù)管家”，“服務(wù)管家”將協(xié)同相關(guān)部門提供定制化服務(wù)，為企業(yè)精準(zhǔn)“解渴”。
　　扶持潛力企業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。環(huán)評(píng)工作為“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”打開了一扇門，使得工業(yè)企業(yè)贏得了在中心城區(qū)發(fā)展的機(jī)遇。據(jù)了解，“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”包括創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，這就要求相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門指導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度、提高科技含量、培育新發(fā)展動(dòng)能，用科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。
　　得益于“服務(wù)包”制度的精準(zhǔn)滴灌，經(jīng)過多次現(xiàn)場(chǎng)溝通，協(xié)調(diào)梳理，政策分析，人民電器廠最終在環(huán)評(píng)難題上取得突破性進(jìn)展，破解了燃眉之渴，將有望成為國(guó)有傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、高水平發(fā)展的先行者。靜安區(qū)力爭(zhēng)“工業(yè)上樓”排頭兵，切實(shí)為區(qū)域工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新引擎，為國(guó)家由制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。