河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展行動方案（2023-2027年）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

　　《加快河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展行動方案（2023-2027年）》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2023年4月7日

加快河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展行動方案

（2023-2027年）

　　為貫徹落實黨的二十大精神和省委十屆三次全會決策部署，發(fā)展壯大一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群（以下簡稱產業(yè)集群），培育發(fā)展未來產業(yè)，加快構建現代化產業(yè)體系，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務和融入新發(fā)展格局，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，強化龍頭帶動，完善產業(yè)鏈條，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，持續(xù)推進一批技術攻關、產業(yè)化、創(chuàng)新平臺、新型基礎設施等重點項目建設，促進產業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升，提高產業(yè)集群的國內外影響力，打造引領高質量發(fā)展的強大動力源，為建設中國式現代化河北場景提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，提高要素配置效率，激發(fā)產業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌鲋黧w活力。更好發(fā)揮政府作用，強化頂層設計，優(yōu)化產業(yè)布局，引導產業(yè)集群錯位發(fā)展。

　　重點培育，梯次推進?？茖W規(guī)劃重點支持、培育的產業(yè)集群，在產業(yè)基礎較好、創(chuàng)新能力較強、產業(yè)鏈條完備、競爭優(yōu)勢明顯的區(qū)域、領域布局建設一批產業(yè)集群，明確未來產業(yè)發(fā)展方向，推動產業(yè)集群梯次發(fā)展。

　　創(chuàng)新引領，融合發(fā)展。強化原始創(chuàng)新和顛覆性技術創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動產業(yè)集群數字化、智能化、綠色化改造，推動產業(yè)集群與城市建設有機結合，促進產業(yè)集群融合發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標。培育打造一批特色鮮明、鏈條完整、品牌高端、競爭力強、帶動效應顯著的產業(yè)集群，在全省現代化產業(yè)體系中的引領地位更加突出，深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，成為高成長性企業(yè)的聚集地、高端人才的匯集地、創(chuàng)投資本的追逐地和技術創(chuàng)新的策源地。

　　2023年，加快新一代信息技術、高端裝備制造等一批產業(yè)集群建設，推動產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌競爭力等不斷提升，生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車等3個產業(yè)集群營業(yè)收入率先突破千億級。全省規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到22%。

　　到2025年，在半導體、生物醫(yī)藥等領域攻克一批關鍵核心技術，產業(yè)競爭力持續(xù)提升，營業(yè)收入突破千億元的產業(yè)集群達6個，成為推動全省經濟社會高質量發(fā)展的主引擎。全省規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到25%。

　　到2027年，產業(yè)集群在產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、發(fā)展生態(tài)上實現新跨越，形成一批具有國際影響力、國內競爭力的新興產業(yè)集群。營業(yè)收入突破千億元的產業(yè)集群達7個，其中3個營業(yè)收入超2000億元。

　　二、發(fā)展布局

　　（一）重點支持的產業(yè)集群。

　　1.石家莊生物醫(yī)藥產業(yè)集群。以石家莊高新區(qū)為核心承載區(qū)，輻射石家莊經濟開發(fā)區(qū)、欒城區(qū)、趙縣、晉州市等區(qū)域，以創(chuàng)仿結合、品種優(yōu)化、鏈條延伸為主攻方向，發(fā)展生物技術藥、高端化學藥、現代中藥、高端醫(yī)療器械、大健康等產業(yè)鏈條，建成具有國際影響力的中國生物醫(yī)藥名城。2023年，加快推進50個重點項目建設，總投資約250億元，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1000億元；到2025年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1500億元；到2027年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超2000億元。

　　2.石家莊新一代電子信息產業(yè)集群。以石家莊市鹿泉區(qū)為核心承載區(qū)，輻射石家莊市橋西區(qū)、高新區(qū)、裕華區(qū)、正定縣等區(qū)域，發(fā)展半導體、現代通信、軟件和信息技術服務等產業(yè)鏈條，加快布局新型顯示、汽車電子、大數據與物聯網、人工智能與智能傳感、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)，推動產業(yè)高端化、品牌化發(fā)展，建成具有全國競爭力的新一代電子信息產業(yè)集聚高地。2023年，加快推進54個重點項目建設，總投資約158億元，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1000億元；到2025年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1500億元；到2027年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超2000億元。

　　3.張家口大數據產業(yè)集群。以懷來縣、張北縣為核心承載區(qū)，輻射張家口市宣化區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、橋東區(qū)、涿鹿縣等區(qū)域，以建設京津冀全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點為契機，高標準規(guī)劃建設張家口數據中心集群，加快形成“數據存儲+算力調度+裝備制造+應用服務”的大數據全產業(yè)鏈，建成全國大數據產業(yè)發(fā)展高地。2023年，加快推進40個重點項目建設，總投資約900億元，營業(yè)收入預計超550億元；到2025年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1000億元，運營服務器達到400萬臺；到2027年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1200億元，運營服務器超500萬臺。

　　4.秦皇島高端裝備制造產業(yè)集群。以秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)為核心承載區(qū)，輻射秦皇島市海港區(qū)、山海關區(qū)、昌黎縣、盧龍縣等區(qū)域，發(fā)展汽車零部件、專用裝備產業(yè)鏈，布局汽車及關鍵零部件、高端工程裝備、海洋船舶高端裝備、能源裝備等產業(yè)，建成具有全國影響力的高端裝備制造產業(yè)集群。2023年，加快推進50個重點項目建設，總投資約118億元，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超960億元；到2025年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1050億元；到2027年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1150億元。

　　5.唐山高端裝備制造產業(yè)集群。以唐山市豐潤區(qū)、高新區(qū)為核心承載區(qū)，輻射唐山市曹妃甸區(qū)、豐南區(qū)、玉田縣等區(qū)域，發(fā)展智能軌道交通裝備、機器人、汽車及零部件、冶金裝備等產業(yè)鏈，布局軌道交通裝備、特種機器人、海洋裝備、重型成套裝備、智能印機等產業(yè)，建成具有全國行業(yè)領先地位的高端裝備制造產業(yè)聚集地。2023年，加快推進81個重點項目建設，總投資約250億元，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超850億元;到2025年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1000億元;到2027年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1200億元。

　　6.廊坊信息技術和人工智能產業(yè)集群。以廊坊市經濟技術開發(fā)區(qū)、固安縣為核心承載區(qū)，輻射廊坊市廣陽區(qū)、安次區(qū)、三河市、霸州市等區(qū)域，發(fā)展電子核心產業(yè)、信息技術服務、人工智能和數字創(chuàng)意等產業(yè)鏈條，布局軟件和信息服務、信創(chuàng)、智能機器人、智能裝備制造等產業(yè)，建設成為京津數字產業(yè)轉移重要承載地、全省領先的數字經濟高地。2023年，加快推進20個重點項目建設，總投資約168億元，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超550億元；到2025年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超650億元；到2027年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超750億元。

　　7.保定新能源與智能電網裝備產業(yè)集群。以保定高新區(qū)為核心承載區(qū)，輻射保定市競秀區(qū)、徐水區(qū)、滿城區(qū)、清苑區(qū)等區(qū)域，發(fā)展光伏技術及裝備、風力發(fā)電裝備、輸變電裝備、儲能技術及裝備等產業(yè)鏈條，加快推動新能源與智能電網裝備產業(yè)向價值鏈高端提升，建成具有全球影響力的新能源及電力技術創(chuàng)新與產業(yè)基地。2023年，加快推進54個重點項目建設，總投資約230億元，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超550億元；到2025年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超600億元；到2027年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超700億元。

　　8.保定新能源汽車和智能網聯汽車產業(yè)集群。以保定經濟技術開發(fā)區(qū)為核心承載區(qū)，輻射涿州市、保定市徐水區(qū)、順平縣、博野縣等區(qū)域，發(fā)展關鍵材料、零部件配套、整車制造等汽車全產業(yè)鏈，建成智能化、新能源汽車時代的“保定·中國汽車城”。2023年，加快推進21個重點項目建設，總投資約271億元，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1800億元；到2025年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超2100億元；到2027年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計突破2500億元，躋身全球汽車產業(yè)集群第一方陣。

　　9.邯鄲新型功能材料產業(yè)集群。以邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)為核心承載區(qū)，輻射邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)、武安市、曲周縣、永年區(qū)等區(qū)域，發(fā)展特種氣體、高純生鐵、新型功能陶瓷、智能辦公耗材、植物提取新材料等產業(yè)鏈條，建成具有全國競爭力的新型功能材料產業(yè)集聚高地。2023年，加快推進42個重點項目建設，總投資約278億元，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超600億元；到2025年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超800億元；到2027年，產業(yè)集群營業(yè)收入預計超1000億元。

　　（二）重點培育的產業(yè)集群。

　　1.雄安新區(qū)軟件和信息服務產業(yè)集群。聚焦軟件開發(fā)、互聯網、智慧城市、信息服務外包等領域，加快發(fā)展基礎軟件、行業(yè)應用軟件等高端軟件產品，推進智慧家居、教育、醫(yī)療、交通等軟件系統(tǒng)、解決方案的創(chuàng)新應用，打造雄安高端軟件產業(yè)品牌，建設全國高端軟件和信息技術服務高地。

　　2.承德釩鈦產業(yè)集群。以承德市雙灤區(qū)、營子區(qū)、興隆縣為核心承載區(qū)，聚焦釩鈦延伸加工、釩鈦基材裝備制造等領域，突破高純氧化釩、全釩液流儲能電池、航空級片釩等一批關鍵核心技術，延伸“釩鈦冶煉提取+精深加工+高端中間合金、釩液流電池、航空航天級釩鈦、高端含釩特鋼材料、納米級鈦白粉等系列制品”產業(yè)鏈,創(chuàng)建特色鮮明、競爭力強的釩鈦新材料和高端釩鈦裝備制造產業(yè)集群。

　　3.秦皇島信息技術產業(yè)集群。以秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)為核心承載區(qū)，聚焦消費電子、智慧醫(yī)療、智能安防等領域，以應用型電子和智能終端為核心產業(yè)，大力發(fā)展專用集成電路、新型顯示器件、安防消防電子、工業(yè)控制軟件等產品，推動產品的國際化、高端化、多元化發(fā)展，提升產業(yè)鏈配套能力和應用水平，打造國內有影響力的信息技術產業(yè)集群。

　　4.保定現代中醫(yī)藥產業(yè)集群。以安國市為核心承載區(qū)，聚焦中藥材質量提升、中藥新品種開發(fā)、現代中藥產業(yè)化發(fā)展，完善中藥材種植、加工生產、銷售以及養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化等產業(yè)鏈，形成一批具有國內外競爭優(yōu)勢的中醫(yī)藥企業(yè)和產品，打造具有國內影響力的中醫(yī)藥產業(yè)高地。

　　5.滄州新材料產業(yè)集群。以滄州臨港經濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、任丘市等為核心承載區(qū)，聚焦高端合成材料、新型功能性材料、新型建筑材料等領域，重點發(fā)展高端改性塑料、高分子復合材料、新一代生物材料、高效低成本鋰電池隔膜等功能性膜材料，推動產業(yè)向高端化和規(guī)?；l(fā)展，打造綠色、安全、先進的新材料產業(yè)集群。

　　6.衡水新型材料產業(yè)集群。以衡水高新區(qū)、冀州區(qū)、棗強縣為核心承載區(qū)，聚焦高性能復合材料、高端工程橡膠、特種工程塑料、新型化工材料等領域，突破復合材料一體化、橡膠改性與綠色化、工程塑料功能化、高端聚丙烯制品等關鍵核心技術，促進全產業(yè)鏈高端化、綠色化發(fā)展，打造國內具有競爭優(yōu)勢的新型材料產業(yè)集群。

　　7.邢臺新能源產業(yè)集群。以邢臺經濟開發(fā)區(qū)、寧晉縣為核心承載區(qū)，聚焦光伏裝備、風電裝備、光熱利用、新能源整車及部件等領域，重點發(fā)展太陽能級單晶硅、高性能太陽能電池及組件、風力發(fā)電機組零部件及相關配套、熱利用等產品，推進新能源產業(yè)規(guī)模化擴張和相關裝備制造業(yè)高端化發(fā)展，打造有重要影響力的區(qū)域性新能源產業(yè)集群。

　　8.邯鄲高端裝備產業(yè)集群。以邯鄲市冀南新區(qū)為核心承載區(qū)，聚焦先進能源裝備、智能制造裝備、新能源汽車及零部件、精密制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領域，發(fā)展風電主機主控系統(tǒng)、制氫設備制造、氫能制取儲運等產業(yè)，形成一批具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產品，打造國內高端裝備制造新高地。

　　（三）未來產業(yè)發(fā)展方向。

　　1.空天信息產業(yè)。支持引導雄安新區(qū)、石家莊市、廊坊市、保定市等以空天基礎設施建設為依托，聚焦空天信息技術、衛(wèi)星通信、先進遙感、衛(wèi)星導航、空天裝備制造等領域，重點發(fā)展衛(wèi)星載荷設計及制造、地面設備制造、航空航天材料及部件、衛(wèi)星運營和6G等上下游產業(yè)，組建空天信息和衛(wèi)星互聯網創(chuàng)新聯盟，打造全國空天信息產業(yè)發(fā)展新高地。

　　2.先進算力產業(yè)。支持引導雄安新區(qū)、張家口市、廊坊市等突破異構計算、AI計算、高性能圖計算、量子計算等一批基礎軟硬件和關鍵核心技術，發(fā)展數據中心服務器及GPU、NPU、存儲芯片等先進信創(chuàng)計算產品，支持自主創(chuàng)新的先進產業(yè)落地及應用，合理布局先進計算、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術基礎設施，支持開展算力一體化調度，優(yōu)化“算力基礎設施+計算系統(tǒng)＋應用＋服務”產業(yè)生態(tài)，形成布局合理、服務高效、集約共享的先進計算產業(yè)體系。

　　3.鴻蒙歐拉產業(yè)生態(tài)。支持引導雄安新區(qū)等以建設“鴻蒙歐拉城市”為目標，圍繞電子政務、金融、能源、交通等領域深化應用示范，引入鴻蒙歐拉生態(tài)產業(yè)上下游企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機構，布局應用標準研究、感知設備、模組/開發(fā)板、開源OS研發(fā)等，加大算力、數據、場景等方面的支持，支持建設鴻蒙歐拉技術認證適配中心，打造鴻蒙歐拉產業(yè)生態(tài)。

　　4.前沿新材料產業(yè)。支持引導唐山、石家莊、保定、廊坊、衡水、邢臺市等聚焦石墨烯、碳纖維、新型納米材料、高溫合金等新材料在鋰離子電池、增材制造、儲能器件、復合材料、智能穿戴、航空部件等領域的應用示范，加大材料制備、工藝裝備等研發(fā)，建立完善前沿材料制備工藝與技術性能標準體系，推動新一代材料與終端產品同步研發(fā)、生產、驗證和應用。

　　5.基因與細胞產業(yè)。支持引導石家莊、秦皇島、保定、廊坊市和雄安新區(qū)等聚焦基因組學新技術、基因編輯、細胞與基因治療等重點領域，開展高通量靶點篩選、體外基因修飾系統(tǒng)、新型載體遞送、高質量源頭細胞制備、細胞產品溯源等關鍵技術攻關，加快推進細胞與基因治療藥物的開發(fā)和商業(yè)化進程，在關鍵工藝、上下游核心材料、產品開發(fā)等方面形成產業(yè)集聚和協同。

　　6.綠色氫能產業(yè)。支持引導張家口、保定、衡水、邯鄲、唐山市等加強氫燃料電池電堆材料、可再生能源制氫、多種形式儲運等關鍵技術攻關，加快高效制氫、純化、儲運和加氫等技術裝備及基礎設施建設，促進氫能技術鏈產業(yè)鏈供應鏈協同發(fā)展，推動可再生能源電解水制氫規(guī)?；l(fā)展，擴大氫能應用場景。

　　三、保障措施

　　（一）加強統(tǒng)籌協調。省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協調，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等有關部門各司其職，加大對產業(yè)集群建設發(fā)展支持力度。各市政府、雄安新區(qū)管委會要強化集群建設主體責任，逐一制定產業(yè)集群發(fā)展實施方案，建立“一集群、一專班、一方案、一政策、一招商”的“五個一”工作體系。加強監(jiān)測評估，對發(fā)展成效顯著的集群優(yōu)先推薦申報國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等有關部門，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

　　（二）強化要素保障。發(fā)揮省、市產業(yè)投資引導基金作用，撬動更多社會資本參與產業(yè)集群建設。開展銀企對接，加大對集群內企業(yè)中長期貸款、制造業(yè)設備更新改造等政策性信貸支持，鼓勵銀行、保險等機構開發(fā)針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的創(chuàng)新產品。支持集群中符合條件的重點企業(yè)境內外上市、掛牌，多渠道擴大直接融資。加強集群內項目建設用地、環(huán)保、能耗等要素保障。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、河北銀保監(jiān)局、人行石家莊中心支行、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門，各市政府、雄安新區(qū)管委會）

　　（三）精準招商引資。各集群專班主要負責人牽頭負責，圍繞集群產業(yè)鏈上中下游開展精準招商。建立健全國內外行業(yè)龍頭、隱形冠軍企業(yè)庫和招商目標庫，實施“一對一”對接服務。支持集群企業(yè)開拓歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”沿線市場，實現原產地多元化、出口市場多元化和資產組合多元化布局。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)海外并購重組，推動研發(fā)技術的國際化，深度參與全球分工。（責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等有關部門）

　　（四）提升創(chuàng)新能力。依托產業(yè)集群龍頭企業(yè)規(guī)劃布局產業(yè)創(chuàng)新中心，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。布局建設一批省級以上重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，推動集群內部協同創(chuàng)新。加大與京津深度協同，支持與中關村、中科院等合作，建立產業(yè)聯盟，開展共性技術研究。以揭榜掛帥等方式開展關鍵技術、基礎材料等方面技術協作攻關。（責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會，省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳等有關部門）

　　（五）加強協同融合。加強數字化融合，支持產業(yè)集群加大數字基礎設施提升和設備更新，加速建設5G、物聯網等新型基礎設施，提升集群數字化、網絡化、智能化發(fā)展水平。加強產科教融合，鼓勵科研機構、重點高校同集群內企業(yè)開展關鍵技術聯合攻關，創(chuàng)新集群發(fā)展急需人才“訂單式”培養(yǎng)方式，深入推動產學研合作和成果轉化示范應用。加強產城融合，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設與城市建設有機結合，加快形成以產促城、以城興產、產城融合的發(fā)展態(tài)勢。（責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳等有關部門）

　　（六）培育市場主體。建立企業(yè)主體梯次培育體系，培育認定一批品牌高端、技術先進的領軍企業(yè)，做強一批創(chuàng)新力強、帶動力強的骨干企業(yè)，扶持一批市場前景好、創(chuàng)新意識強的中小企業(yè)。支持領軍企業(yè)、骨干企業(yè)瞄準產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)實施兼并重組，加快產業(yè)鏈關鍵資源整合，培育一批鏈主企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，構建大中小企業(yè)協同創(chuàng)新、產能共享、產業(yè)鏈供應鏈互通的新型產業(yè)生態(tài)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等有關部門，各市政府、雄安新區(qū)管委會）