教育部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 國家知識產權局辦公室關于組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動的通知

教科信廳函〔2022〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、工業(yè)和信息化主管部門、知識產權主管部門，新疆生產建設兵團教育局、工業(yè)和信息化局、知識產權局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于國家中長期科學和技術發(fā)展的決策部署，加快實施高?？茖W技術“十四五”和中長期發(fā)展規(guī)劃、《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》，推動高校與企業(yè)強化創(chuàng)新合作，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，教育部、工業(yè)和信息化部、國家知識產權局決定共同組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動（簡稱“千校萬企”行動）。現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建高校有組織科技創(chuàng)新體系，推動高校與龍頭企業(yè)、中小企業(yè)加強產學研合作，最大程度發(fā)揮高校作為基礎研究主力軍、重大科技突破策源地和企業(yè)作為創(chuàng)新主體的協(xié)同效應，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，著力突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術和共性技術，加快高校知識產權和科技成果向企業(yè)轉移轉化，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，打通從科技強到企業(yè)強、產業(yè)強、經濟強的通道，有力支撐產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　二、主要目標

　　利用5年時間，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產業(yè)發(fā)展共性問題，新增布局30個左右關鍵核心技術集成攻關大平臺和100個左右教育部工程研究中心，推動建設一批校企創(chuàng)新聯(lián)合體，開展教育部工程研究中心優(yōu)化整合，聯(lián)合部署一批協(xié)同攻關任務，支持高校和企業(yè)探索協(xié)同創(chuàng)新的新機制、新模式，根據龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)特點，實現(xiàn)與高校精準對接，開展不同形式的創(chuàng)新合作，突破一大批制約產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵核心技術和共性技術，強化企業(yè)需求牽引和市場化導向的知識產權布局，有組織推動1000所以上高校支撐服務10000家以上企業(yè)高質量發(fā)展。

　　三、重點任務

　　（一）協(xié)同攻關一批關鍵核心技術。著力推動高校與行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求，探索建立“揭榜掛帥”機制，通過企業(yè)出題、協(xié)同答題的技術攻關模式，提升高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效率。支持重點“小巨人”企業(yè)將財政獎補資金用于開展校企創(chuàng)新合作。

　　（二）推動打造一批創(chuàng)新聯(lián)合體。支持高校和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合組建重點實驗室、研究院、技術中心、工程中心、產學研基地等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強關鍵核心技術和共性技術研發(fā)，探索專利所有權共享、收益權讓渡等合作機制，推動科技成果共享共用。指導做好創(chuàng)新聯(lián)合體的知識產權歸屬和收益分配工作，鼓勵參照使用《產學研合作協(xié)議知識產權相關條款制定指引（試行）》，防范知識產權糾紛風險。對于協(xié)同承擔攻關任務并取得良好成效的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持建設教育部工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和產業(yè)技術基礎公共服務平臺。

　　（三）優(yōu)化整合一批技術創(chuàng)新平臺。堅持問題導向和系統(tǒng)布局，強化頂層設計，以重大攻關任務為牽引，優(yōu)化集成攻關大平臺建設布局，為關鍵領域發(fā)展提供支撐。組織開展教育部工程研究中心優(yōu)化整合，以服務國家重大戰(zhàn)略和經濟社會高質量發(fā)展為目標，圍繞關鍵核心技術、行業(yè)共性技術突破以及科技成果的工程化產業(yè)化應用，吸納龍頭企業(yè)和優(yōu)質中小企業(yè)作為參與共建單位，通過調整、充實、整合等方式，推動工程中心持續(xù)強化創(chuàng)新能力，切實為提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平、推動行業(yè)高質量發(fā)展提供支撐。

　　（四）探索選聘一批專家教授作為中小企業(yè)技術導師。實施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔任專精特新中小企業(yè)技術導師，為企業(yè)提供“一對一”的技術咨詢指導等支持，促進專家教授的研究成果和專利技術在企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化應用，實現(xiàn)帶去一批技術、推動一批項目、解決一批難題。

　　（五）擇優(yōu)派駐一批博士生為企業(yè)提供技術服務。組建“藍火博士生工作團”，根據地方及企業(yè)技術需求，每年組織在校博士研究生、青年教師等深入企業(yè)，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新服務，幫助解決企業(yè)實際問題，同時擔任企業(yè)的高校聯(lián)絡員，作為企業(yè)聯(lián)系高校的橋梁和紐帶，幫助企業(yè)對接高校創(chuàng)新資源。

　　（六）推進實施一批高校專利開放許可項目。組織高校積極參與專利轉化專項計劃，篩選有市場化前景、應用廣泛、實用性較強的技術參與專利開放許可，鼓勵探索分階段許可等多種定價模式，降低中小企業(yè)技術獲取成本。組織專場對接活動和線上專區(qū)，集中發(fā)布開放許可專利信息，推動高校專利技術向現(xiàn)實生產力轉化。

　　（七）培育孵化一批專精特新中小企業(yè)。鼓勵高?？蒲腥藛T和大學生利用原創(chuàng)技術創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導高校專家團隊、大學科技園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，推動高校孵化培育一批專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　四、組織實施

　　（一）建立協(xié)同機制。教育部、工業(yè)和信息化部、國家知識產權局加強溝通協(xié)調，構建完善高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接機制，及時總結推廣校企合作中的典型經驗和做法，大力營造產學研深度融合的環(huán)境和氛圍。各地教育、工業(yè)和信息化、知識產權主管部門要結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展，聯(lián)合研究制定政策措施和具體舉措，定期分類組織開展校企對接活動，加強對協(xié)同創(chuàng)新項目的資金支持力度，加快高校知識產權和科技成果轉移轉化，有力促進產業(yè)高質量發(fā)展。

　　（二）加大激勵引導。發(fā)揮好評價評估指揮棒作用，把高?？萍既藛T面向企業(yè)開展技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢和技術培訓以及校企協(xié)同創(chuàng)新成果、知識產權轉化運用作為評價評估的重要組成部分，并不斷優(yōu)化評價評估體系和辦法，激勵高校為企業(yè)服務。將開展校企合作對接服務情況作為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定的重要參考，促進提升產學研合作水平。支持高校完善科研評價，培養(yǎng)專業(yè)化服務隊伍，推動高校科研人員將論文寫在祖國大地上，為經濟高質量發(fā)展提供支撐。

　　（三）動員社會力量。引導各類技術轉移中心、中小企業(yè)服務機構、知識產權服務機構、行業(yè)協(xié)會加強對高校與企業(yè)產學研合作提供服務，探索構建高校知識產權、科技成果轉化庫和企業(yè)需求庫，創(chuàng)新對接合作方式，運用信息化等手段建立完善校企對接常態(tài)化機制，降低對接成本，提升對接效率，促進協(xié)同創(chuàng)新。

　　教育部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 國家知識產權局辦公室

　　2022年6月22日