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提升現(xiàn)代化水平 打造自主可控的制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈

2024-08-01 13:20 來源:經濟參考報 次閱讀
 
提升現(xiàn)代化水平 打造自主可控的制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈

  黨的二十大報告強調“著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”?!吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度,抓緊打造自主可控的產業(yè)鏈供應鏈。提升制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,增強其安全性和競爭力,已成為我國經濟高質量發(fā)展的重要議題。制造業(yè)作為實體經濟的主體,是實現(xiàn)我國經濟高質量發(fā)展的重要力量。提升制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,不僅是應對百年未有之大變局和全球產業(yè)鏈供應鏈大調整、大重構的現(xiàn)實選擇,更是推動產業(yè)高質量發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局的必然要求。

  制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的影響因素

  抗沖擊性。制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)之一是在遭遇外部沖擊或發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化時,產業(yè)鏈供應鏈能展現(xiàn)出較強的韌性和抗沖擊能力。而制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈抗沖擊能力的強弱主要取決于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的自主可控程度以及產業(yè)集群的先進程度。

  成長性。產業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化貫通有利于增強中國產業(yè)鏈供應鏈的韌性并推動其縱向深化。主體企業(yè)尤其是高端智能制造業(yè)和先進裝備制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉型,能顯著促進產業(yè)鏈供應鏈結構多元化發(fā)展。

  根植性。產業(yè)根植性的強弱取決于產業(yè)關鍵要素投入的穩(wěn)定性和可替代性。根植性越強的產業(yè)越不容易因外部市場競爭和沖擊遭受破壞,與之相關聯(lián)的產業(yè)也能表現(xiàn)出更強的發(fā)展韌性。

  經濟性。要素成本是影響制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的基礎性因素。一是生產要素成本影響企業(yè)的盈利能力和生產效率;二是生產要素成本影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性;三是生產要素成本關系產業(yè)鏈運行風險。

  制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升的動力機制

  夯實產業(yè)基礎能力是現(xiàn)代化的根本。產業(yè)基礎能力主要包括產業(yè)發(fā)展所必需的核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎等工業(yè)“四基”。產業(yè)基礎影響和決定著產業(yè)發(fā)展質量,是保障制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈控制力和競爭力的關鍵能力?,F(xiàn)階段,中國產業(yè)基礎能力仍相對薄弱,核心基礎零部件和關鍵基礎材料對外技術依存度仍然較高。因此,夯實產業(yè)基礎能力是提升制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的根本。夯實產業(yè)基礎能力能夠提高產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全水平,是產業(yè)發(fā)展的根本條件和動力之源。

  強化產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是現(xiàn)代化的支撐。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的強大引擎??萍紕?chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能,是發(fā)展新質生產力的核心要素。建設安全性強的現(xiàn)代化產業(yè)體系需要以強大的科技創(chuàng)新能力為支撐。強化產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展不僅能推動相關產業(yè)變革,充分激發(fā)創(chuàng)新活力,釋放產業(yè)潛力,助力建設自主可控和先進高效的數(shù)字化、智能化、綠色化產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化體系,還能推動中國制造業(yè)從低附加值向高附加值轉變,增強自身抗沖擊能力。

  加快數(shù)字化低碳轉型是現(xiàn)代化的重要路徑。黨的二十大報告提出,加快發(fā)展數(shù)字經濟,促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群;加快發(fā)展方式綠色轉型,推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。首先,數(shù)字化低碳轉型能夠推進產業(yè)智能化、綠色化發(fā)展,有助于建設更加完善、先進的現(xiàn)代化產業(yè)體系。其次,數(shù)字技術的應用和綠色低碳理念的普及,能夠推動中國制造業(yè)由高能耗、低附加值的傳統(tǒng)生產模式,轉為低排放、高附加值的先進生產模式。最后,數(shù)字化低碳轉型還能夠促進制造業(yè)提質增效,推動制造業(yè)生產方式變革。

  增強產業(yè)鏈控制能力是現(xiàn)代化的關鍵。產業(yè)鏈控制能力越強,其韌性就越大,現(xiàn)代化水平就越高。因此,增強產業(yè)鏈控制能力是提高制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的關鍵。完備的現(xiàn)代化產業(yè)體系能夠有效增強中國制造業(yè)產業(yè)鏈上下游協(xié)作能力。完善產業(yè)結構,加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,是增強產業(yè)鏈控制能力的必然要求;而實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)自主可控是增強產業(yè)鏈控制能力的基礎。

  政策支持與合理布局是現(xiàn)代化的保障。產業(yè)區(qū)域布局作為產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的空間投影,反過來也會直接影響產業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化水平。有力的政策支持和合理的區(qū)域布局是制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的堅實保障。因此,應協(xié)調資源配置,提高資源利用效率,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,獲取可持續(xù)性競爭力,同時推動產業(yè)在區(qū)域間合理布局。

  提升制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的建議

  第一,實施產業(yè)基礎再造,提高協(xié)同發(fā)展能力。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,提升產業(yè)基礎能力。高效配置科創(chuàng)力量和研發(fā)資源,加強跨領域、跨學科交流合作,健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制,打造良好的創(chuàng)新生態(tài)。同時,引導企業(yè)樹立質量為先、精益求精的意識,破解高素質人才匱乏難題,補齊工業(yè)“四基”短板,為產業(yè)提質增效打好基礎。二是建立協(xié)調發(fā)展機制,增強產業(yè)鏈韌性。加強鏈上企業(yè)間的合作并建立平臺資源共享機制,通過技術轉移和經驗借鑒,縮短關鍵核心技術研發(fā)周期,降低產業(yè)發(fā)展風險。同時,清理制約人才、資本等要素自由流動的制度障礙,完善公平競爭審查制度,規(guī)范市場競爭行為,建立協(xié)同攻關的體制機制。

  第二,打造研發(fā)創(chuàng)新平臺,整合科技創(chuàng)新資源。一是打造區(qū)域科技創(chuàng)新引擎,夯實研發(fā)創(chuàng)新體系之基。將產業(yè)集群與區(qū)域特色相結合,打造服務于地方產業(yè)且適配度較高的技術研發(fā)機構,構建區(qū)域產業(yè)共性技術研發(fā)體系。同時,推動建設一批產業(yè)技術研發(fā)中心、先進制造業(yè)技術創(chuàng)新中心等重大平臺,引導其與相關領域產業(yè)鏈供應鏈緊密對接,消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。二是整合科技創(chuàng)新資源,突破關鍵核心技術壁壘。為應對產業(yè)鏈供應鏈存在“斷鏈”的隱患,既要面向全球廣納賢才,打造高水平的科研團隊,進行長期技術攻關,以實現(xiàn)核心技術自主可控;也要推進產學研一體化,加強各主體間深度融合,促進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈耦合。

  第三,推動數(shù)實融合發(fā)展,構建綠色生態(tài)體系。一是推動數(shù)字經濟和綠色生態(tài)深度融合、聯(lián)動發(fā)展。利用數(shù)字技術實現(xiàn)企業(yè)辦公、生產、運輸、服務等全流程的綠色化,并制定監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集流程和使用規(guī)范,確保綠色價值鏈和供應鏈安全穩(wěn)定。加快建設數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展示范區(qū),探索可復制推廣的發(fā)展經驗。二是以實體經濟數(shù)字化轉型推進綠色生態(tài)體系建設。鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)綜合運用云計算等新一代信息技術,實現(xiàn)碳排放精細化管理。以數(shù)字化促進綠色化,加強生態(tài)產業(yè)數(shù)字應用的創(chuàng)新探索,促進資源最優(yōu)利用與高效分配,實現(xiàn)1+1>2的整體效益,進而推動綠色生態(tài)體系建設。

  第四,培育產業(yè)鏈鏈主企業(yè),增強產業(yè)控制能力。一是堅持激勵賦能,培育一批具有生態(tài)主導能力的鏈主企業(yè)。規(guī)范鏈主企業(yè)遴選標準,為鏈主企業(yè)提供資金、人才、平臺等要素支持,激勵其在產業(yè)生態(tài)聚合、鏈條價值提升、產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力。同時,鏈主企業(yè)應主動承擔延鏈、補鏈、強鏈等責任,積極開展關鍵核心技術攻關研究,并通過資源共享、產業(yè)配套和技術支持,帶動制造業(yè)產業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共贏。二是壓緊壓實主體責任,規(guī)范鏈主企業(yè)的市場行為。構建鏈主企業(yè)考核評價指標體系,綜合評價鏈主企業(yè)發(fā)揮產業(yè)鏈帶動作用實效,考察其生態(tài)主導力和產業(yè)鏈控制力。預防鏈主企業(yè)在所屬行業(yè)中的過度壟斷行為,維護公平競爭的市場秩序。

  第五,堅持走專精特新之路,充分發(fā)揮引領示范作用。一是建立梯度培育體系,發(fā)揮引領示范作用。在認定專精特新中小企業(yè)時,幫助企業(yè)了解自身實力和潛力,認清發(fā)展短板和改進方向。同時,充分發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)引領帶動作用,通過在產業(yè)鏈中的示范效應,為其他企業(yè)提供經驗借鑒。二是發(fā)揮政府導向作用,培育專精特新企業(yè)。既表彰獎勵產品附加值高、產業(yè)配套能力強、細分領域技術領先的“單項冠軍”和“獨角獸”企業(yè),也鼓勵扎根于單一領域且在該領域內具有一定影響力的企業(yè),以此形成良性產業(yè)生態(tài),更好發(fā)揮各自優(yōu)勢。

  第六,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,拓展國際合作空間。一是構建優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的國內制造業(yè)發(fā)展新格局。立足區(qū)位優(yōu)勢、稟賦條件、競爭優(yōu)勢等,制定區(qū)域制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立優(yōu)勢互補、互利共贏的競合關系,實現(xiàn)區(qū)域間制造業(yè)錯位協(xié)同發(fā)展,避免制造業(yè)同質化競爭。圍繞重點發(fā)展領域,啟動重點產業(yè)園區(qū)建設工作,打造產業(yè)協(xié)作配套基地,積極延伸產業(yè)鏈后端。二是拓展國際合作空間,形成雙向開放的格局。以共建“一帶一路”倡議為契機,加強制造業(yè)企業(yè)跨國合作,部署一批強化多邊經貿合作的重大項目;持續(xù)削減關稅及非關稅壁壘,吸引優(yōu)質外商來華投資,借助國外先進技術推動中國制造業(yè)轉型升級。

  (黃慶華 潘皖 楊碧霄 劉倩 作者單位:西南大學經濟管理學院)

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