推動產業(yè)梯度有序轉移，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。近年來，各地從優(yōu)化政務服務、增強法治保障、降低制度性交易成本等“軟環(huán)境”到交通路網、用電用能、產業(yè)配套等“硬支撐”，做了不少工作。

　　培育新動能新優(yōu)勢

　　產業(yè)轉移不是簡單搬家，而是立足資源稟賦，發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢向新延伸，不斷提升產業(yè)“含新量”和“含綠量”。

　　云南發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，把承接產業(yè)轉移作為工業(yè)結構調整、經濟轉型發(fā)展的主抓手，聚焦高原特色農業(yè)、先進制造、綠色能源、新材料、生物醫(yī)藥、數字經濟、現代物流等重點領域，著力招引東中部產業(yè)鏈龍頭企業(yè)。

　　河南通過強化科技創(chuàng)新引領，加快培育新興支柱產業(yè)。通過支持企業(yè)自主創(chuàng)新、產學研合作、引進國內外先進技術等方式，形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。通過引進富士康，帶動形成智能終端制造產業(yè)集群；引進上汽乘用車，助推河南汽車產業(yè)邁上新臺階……在量實現增長的基礎上，突出質的提升，河南產業(yè)轉移穩(wěn)步推進。

　　地處資源不甚豐富的西北地區(qū)，寧夏如何巧借科技“東風”？寧夏回族自治區(qū)政協教科衛(wèi)體委員會經過調研提出深化“科技支寧”東西部合作，圍繞產業(yè)振興戰(zhàn)略及重大需求，立足寧夏所需、東部所能，發(fā)揮政府引導作用，引領“六新六特六優(yōu)”產業(yè)做大做強。

　　在工業(yè)領域，寧夏緊盯東部產業(yè)轉移，爭取國家項目支持，樹立合作新標桿。在農業(yè)領域，重點圍繞良種選育、精深加工、新產品開發(fā)等強鏈補鏈延鏈。在服務業(yè)領域，重點開展信息化、數字化、智能化關鍵技術研發(fā)和成果轉化，催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產品。

　　打好資源這張牌，還需實現資源的高效利用。

　　近年來，四川依托制造業(yè)的獨特優(yōu)勢，積極服務國家產業(yè)鏈供應鏈安全，高質量對接東部沿海地區(qū)產業(yè)新布局。

　　比如，內江經濟技術開發(fā)區(qū)加快布局建設未來顯示、新型儲能等新興產業(yè)。內江市經濟合作局副局長鐘勇介紹，2021年以來，內江先后引進20個具有新質生產力屬性的項目，協議投資總額超300億元，主要涉及生物技術、空天經濟、先進算力等領域。

　　射洪大力發(fā)展鋰電池產業(yè)。2023年，射洪鋰電產值突破600億元，已引進鋰電產業(yè)鏈上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)10家，擁有鋰電相關企業(yè)39家、產業(yè)項目50個。

　　切實將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，要充分發(fā)揮政府引領作用。蘭州新區(qū)經濟合作局副局長邊建霞表示，政府通過設備改造升級、數字化、智能化支撐等方面的政策宣導，幫助企業(yè)搶抓政策機遇，更好拓展市場。

　　優(yōu)化布局深化合作

　　高水平建設全國東西部科技合作引領區(qū)，是寧夏借力、借智、借勢提升科技創(chuàng)新能力與水平、實現高質量發(fā)展的重要抓手。

　　一方面，寧夏有協同發(fā)展的開發(fā)區(qū)集群，有鏈條完備的產業(yè)集群。全區(qū)24個開發(fā)區(qū)形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補、產業(yè)配套、集群帶動的發(fā)展格局，一大批國內外頭部企業(yè)落地寧夏，在現代煤化工、新型材料、精細化工等方面形成了比較優(yōu)勢。同時，寧夏還有高能級開放合作平臺，獲批建設內陸開放等3個國家級“試驗區(qū)”，中阿博覽會、世界葡萄酒大會、“西部數谷”算力產業(yè)大會等國內國際有影響力的大會，為寧夏高水平對外開放注入了強大動能。

　　四川各市州依據自身定位，謀求產業(yè)布局科學合理，延鏈補鏈增強發(fā)展聚合力，政府部門則強化問題導向，增強服務意識，讓產業(yè)轉移“接得穩(wěn)”更“留得住”。

　　近3年來，遂寧新簽約投資1億元以上工業(yè)項目338個、投資總額3031億元，竣工投產186個，帶動全市工業(yè)增加值增長26.4%。當地建強園區(qū)“搭平臺”，新建標準廠房150萬平方米，10個工業(yè)污水處理廠建成投用、日處理能力提升26%，全市化工園區(qū)總規(guī)劃面積拓展24.7%，累計兌現工業(yè)發(fā)展激勵資金5.31億元。

　　提升產業(yè)轉移承接能力，不僅需要優(yōu)化產業(yè)布局，還要深化對外開放合作。

　　河南近年來始終將產業(yè)轉移當成對外開放合作的一張名片。先后舉辦了兩屆豫滬產業(yè)合作對接活動、兩屆豫粵產業(yè)合作對接活動、兩屆兩岸智能裝備制造鄭州論壇等系列重大產業(yè)合作活動，大大促進了河南與發(fā)達地區(qū)在產業(yè)發(fā)展上的互動互補和交流合作。在此過程中，各地還積極謀劃和打造了一批各具特色和影響力的新平臺，成為河南開展產業(yè)合作的“金字招牌”。

　　同時，河南鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，提升產業(yè)整體實力；同時通過承接產業(yè)轉移、引進先進技術和管理經驗、拓展國際市場等方式，提升河南產業(yè)國際化水平。

　　全面提升服務效能

　　承接產業(yè)轉移，不是一“接”了之，重點要看能否把產業(yè)“接得穩(wěn)、留得住、發(fā)展得好”。

　　蘭州新區(qū)堅持先“筑巢”再“引鳳”，將打造完備的基礎配套體系作為承接產業(yè)轉移的“先手棋”，通過各種途徑爭取項目、籌集資金，著力加強交通設施、市政配套和公共服務項目建設，為承接產業(yè)轉移創(chuàng)造良好的基礎環(huán)境。同時，持續(xù)優(yōu)化行政審批，著力為企業(yè)紓困解難。全面實施普惠制、持續(xù)性、全方位的產業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，全面推行涉稅獎勵“不來即享”服務模式，累計撥付企業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持及獎勵資金50多億元。

　　百林科蘭州新材料有限公司生產總監(jiān)賈新明表示，公司選擇落戶蘭州新區(qū)，就是看中了當地政府對專精特新企業(yè)的扶持政策和便利的交通條件，以及“拎包入駐”的便捷模式。

　　除了強化基礎設施建設外，各地還將優(yōu)化營商環(huán)境作為持續(xù)增強經營主體活力與動能的主要舉措。

　　云南通過打造“云南效率”“云南服務”“云南誠信”營商環(huán)境新品牌，確保優(yōu)質項目接得穩(wěn)、留得住。

　　貴州開展“貴人服務”行動，通過設立惠企專窗、做好項目代辦服務、定期梳理公布惠企政策清單、提升企業(yè)開辦“一網通辦”服務效能等方式，力促企業(yè)投資更加便利、融資更加快捷，使得政務服務更加高效、法治保障更加健全。貴州省投資促進局黨組書記代兵介紹，貴州已實現政府投資項目審批時限不超過70個工作日，社會投資項目不超過40個工作日，推出“貴州貸款碼”官方融資品牌，企業(yè)融資需求平均響應時間從10天至15天縮短為3天。

　　寧夏出臺《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列政策文件，支持企業(yè)發(fā)展。形成省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的政務服務體系，全區(qū)95.3%的事項實現網上辦理，91.3%的事項實現“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間最短壓縮到3小時以內。省級政府一體化政務服務能力保持全國第一方陣，居西北地區(qū)第一位。

　　良好的營商環(huán)境可以吸引更多的投資促進經濟發(fā)展。

　　“不少將產業(yè)轉移落地內江的企業(yè)都接二連三地追加投資，體現出企業(yè)對內江營商環(huán)境的認可?！眱冉薪洕托畔⒒旨夹g進步科科長梁洪源說。

　　（經濟日報記者 楊開新 趙 梅 夏先清 楊子佩 王新偉 劉 暢 曹 松）