原標題：全市去年新設市場主體25.8萬戶 比“十三五”時期年均新設數量增加4萬戶（引題）

本市專精特新企業(yè)數量全國居首（主題）

2021年全市新設市場主體25.8萬戶，比“十三五”時期年均新設數量多4萬戶；截至今年9月底，已有78.9萬戶企業(yè)全程電子化開辦，“全程網辦”率超95%……5年來，北京加大營商環(huán)境改革力度，全市上下堅持市場化、法治化、國際化原則，以企業(yè)和群眾需求為導向，堅持頂層設計與壓茬推進相結合，狠抓政策落實“最后一公里”，各項改革取得一系列制度突破，成為推動首都高質量發(fā)展的重要保障。

北京市發(fā)改委相關負責人介紹，北京市圍繞市場主體設立、發(fā)展、退出“全生命周期”，全面深化政務服務改革、不斷優(yōu)化服務，讓更多市場主體茁壯生長、活力迸發(fā)，2021年底全市市場主體已超223萬戶，2021年全市新設市場主體25.8萬戶，比“十三五”時期年均新設數量多4萬戶。其中，新設科技型企業(yè)持續(xù)增加，國家級高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)數量均居全國各城市首位。

推動市場主體成長

“全程網辦”率超95%

“北京市多舉措推動市場主體更加快速成長”。市發(fā)改委相關負責人介紹，北京市不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務，持續(xù)簡化登記手續(xù)，通過數據信息共享、電子證照應用、告知承諾審批等方式，全面實現企業(yè)開辦1天免費辦結，截至9月底，已有78.9萬戶企業(yè)全程電子化開辦，“全程網辦”率超95%。努力實現“準入即準營”，通過直接取消審批、改審批為備案、落實告知承諾、優(yōu)化準入服務，在全市范圍內推進證照分離改革，累計惠及新設市場主體9.3萬戶，占同期新設市場主體總量的29.9%。

以“一次辦好”為標準，實行營業(yè)執(zhí)照與高頻審批事項“一窗申請、并聯審批、一次辦結”，推動“證照聯辦”，逐步實現“一照準入，一證準營”。深化“一照多址”改革，創(chuàng)新推出“一碼通”服務，企業(yè)增減地址信息不再需要更換營業(yè)執(zhí)照。試點開展“一證多址”改革，經開區(qū)符合條件的食品連鎖經營企業(yè)、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)均可享受。探索推進證照“一體變更”，推行集中統(tǒng)一變更，實現線上一次認證、線下一次提交、電子執(zhí)照一次領取，最大限度減少企業(yè)跑動次數。

北京市還成立北京市公共資源交易中心，按照管辦分離、服務高效、監(jiān)管規(guī)范的原則，構建統(tǒng)一交易管理機構、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一政府采購、統(tǒng)一智能預警的管理服務體系，確保市場主體招標投標公開透明。不斷加大對市場主體融資服務，在全國率先設立貸款服務中心，集中受理企業(yè)首貸、續(xù)貸、確權融資、知識產權質押融資等金融業(yè)務。截至7月底，已審批通過4.8萬筆業(yè)務，涉及金額約1975.7億元。在全國率先實現動產擔保統(tǒng)一登記，在實現生產設備、原材料、半成品、產品統(tǒng)一登記、統(tǒng)一查詢的基礎上，又擴展到機動車、船舶、知識產權等動產和權利擔保登記信息統(tǒng)一查詢，進一步提高企業(yè)辦理效率、盤活動產資源。

北京市推動分級分類審批，建立了基于風險的分級分類審批模式，按照無風險項目“非禁免批”，低風險項目“簡化審批”，一般風險項目“告知承諾”，高風險項目“嚴格審批”的4類方式推進相應改革。構建高效審批模式，推動“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”，14個審批部門的224項審批服務事項壓減一半以上。大力推行承諾制，推行“區(qū)域評估+標準地+承諾制+政府綜合服務”改革模式，并在全市范圍復制推廣。目前已有23個項目開展試點，最快拿地后2天即可獲得審批手續(xù)。

北京市促進市場主體多元化退出，優(yōu)化簡易注銷程序，逐步實現營業(yè)執(zhí)照、社保、稅務等“一體化注銷”，已有30余萬戶企業(yè)通過“e窗通”一站式辦理注銷。開展市場主體歇業(yè)備案，讓經營困難的主體能夠暫時“休眠”，已為250多個經營困難的市場主體辦理歇業(yè)備案。

制定修訂7部法律法規(guī)

投資興業(yè)有了制度保障

“法治是最好的營商環(huán)境?！笔邪l(fā)改委相關負責人表示，北京注重發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性作用，努力為市場主體營造公平公正、穩(wěn)定可預期的營商環(huán)境。著力構建“1+N”的法律制度體系。制定《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提出保障市場主體平等參與招標投標、開展綜合執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管、健全信用修復制度等40余項創(chuàng)新性改革舉措，為市場主體投資興業(yè)提供堅實的制度保障。形成“N”個配套，先后修訂、制定了知識產權保護條例、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、促進中小企業(yè)發(fā)展條例等法規(guī)規(guī)章6部、配套政策292件，升級了“區(qū)塊鏈登記托管系統(tǒng)”“司法執(zhí)法信息服務平臺”等44個平臺系統(tǒng)，為條例落實提供了重要支撐。

北京市打造全鏈條全流程監(jiān)管機制，創(chuàng)新建立“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系，綜合運用風險、信用、分級分類、協(xié)同、科技、共治等6項監(jiān)管制度，以“風險+信用”監(jiān)管為基礎推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”等4種場景化措施，在20個行業(yè)領域制定綜合監(jiān)管手冊和聯合檢查單，破解多頭檢查、頻繁檢查等問題。對疫苗等直接關系人民群眾健康和生命安全的重點領域實施重點監(jiān)管，建立駐廠監(jiān)督、巡查檢查、符合性檢查、風險研判、伴隨式服務“五位一體”監(jiān)督機制，已有54.4億劑次疫苗納入全鏈條監(jiān)管。

去年新設外企1924家

為2008年以來最高值

圍繞“兩區(qū)”建設,北京市對標國際規(guī)則和最佳實踐，打造與開放型經濟相適應的公開透明可預期的營商環(huán)境。2021年，全市實際利用外資155.6億美元，為2012年的2.3倍，新設外資企業(yè)1924家，為2008年以來的最高值。

市發(fā)改委相關負責人介紹，北京市不斷優(yōu)服務，率先推出“投資北京地圖”數字服務平臺，集成了全市投資領域的政策、空間和服務資源，努力為外資企業(yè)提供空間信息權威、投資政策精準的線上投資服務。建立外商投資企業(yè)一站式服務體系，實現境外投資企業(yè)備案“全程網辦”，更好服務企業(yè)“引進來”“走出去”。

加強涉外商事法律服務，成立國際商事法庭和國際商事糾紛一站式多元解紛中心，為企業(yè)提供涉外商事案件訴訟、調解、仲裁“一站式”服務，今年以來，國際商事糾紛一站式多元解紛中心調解成功案件標的額超6.5億元。（文/記者? 武文娟）