天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2021年12月6日

天津市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的若干措施

　　外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動能。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于發(fā)揮外貿(mào)在聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源方面的橋梁紐帶作用，對本市打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)本市外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號），結(jié)合本市實際，制定如下措施。

　　一、促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　（一）支持跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步完善適應(yīng)跨境電商發(fā)展的通關(guān)、稅收、結(jié)匯政策，對中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)實行所得稅核定征收。打造全球跨境電商退換貨中心倉，優(yōu)化退貨流程，建立高效、安全、便捷的退貨通道。積極爭取寵物食品、進(jìn)口藥品跨境電商零售進(jìn)口試點。借助京東、阿里巴巴、eBay等電商平臺，探索發(fā)展工業(yè)品跨境電商。探索跨境電商“保稅進(jìn)口+區(qū)內(nèi)加工”、跨境電商“線下保稅展示+線上掃碼引流”零售等業(yè)務(wù)新模式。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、國家外匯管理局天津市分局、市市場監(jiān)管委、市稅務(wù)局、市藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)線下載體平臺，充分發(fā)揮本市海港、空港、中歐班列等海陸空立體交通優(yōu)勢，高等教育、職業(yè)教育全國領(lǐng)先人才優(yōu)勢和中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱天津自貿(mào)試驗區(qū)）供應(yīng)鏈金融、自由貿(mào)易（FT）賬戶等金融創(chuàng)新優(yōu)勢，吸引跨境電商頭部賣家企業(yè)入駐，積極培育本地跨境電商標(biāo)桿企業(yè)，集聚物流、快遞、平臺、貿(mào)易商、代理商等配套企業(yè)，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。到2025年，力爭培育5家以上要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明、交易規(guī)模居全市前列的跨境電商示范園區(qū)。提升跨境電商綜合服務(wù)平臺功能，提供全程一站式、數(shù)字化服務(wù)，積極創(chuàng)建全國優(yōu)秀跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。（市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市教委、市交通運輸委、有關(guān)區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）培育布局海外倉。積極構(gòu)建跨境電商海外合作圈，支持企業(yè)建設(shè)合作園區(qū)、合作站點、海外倉等境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)通過多種方式共建共享海外倉，提升海外倉體系化綜合服務(wù)能力。推動本市企業(yè)通過與國內(nèi)第三方海外倉企業(yè)合作，擴(kuò)大與歐美主流市場及東南亞、中東歐、澳新等新興市場貿(mào)易規(guī)模。支持海外倉企業(yè)不斷完善海外市場品牌推廣、市場運營、物流配送、客戶管理、商品售后等服務(wù)功能，構(gòu)建新型跨境物流網(wǎng)絡(luò)。建立與海外倉出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的退稅、結(jié)匯等監(jiān)管服務(wù)新模式。加強出口信用保險對海外倉的支持，創(chuàng)新跨境電商出口保單融資產(chǎn)品。認(rèn)定一批特色鮮明、帶動能力強的海外倉示范企業(yè)，促進(jìn)“天津制造”抱團(tuán)出海。到2025年，力爭培育3至5家國家級優(yōu)秀海外倉企業(yè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、國家外匯管理局天津市分局、中國出口信用保險公司天津分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）推進(jìn)新技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易融合。引導(dǎo)支持外貿(mào)制造企業(yè)開展智能化、信息化轉(zhuǎn)型升級。提高企業(yè)數(shù)字化營銷能力，運用直播、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)開展市場開拓、線上展示、線上洽談。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)提高市場分析研判和供應(yīng)鏈協(xié)同能力，滿足各類客戶的個性化需求，組織實施柔性化、定制化生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎等數(shù)字化平臺開展自主品牌全球推廣。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、深化貿(mào)易服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展

　　（五）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡稱綜服企業(yè)）加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化通關(guān)、融資、退稅等集成化服務(wù)，拓展貿(mào)易伙伴搜尋、目標(biāo)市場識別等服務(wù)范圍。推廣“政銀?！蹦Ｊ?#xff0c;擴(kuò)大綜服企業(yè)融資渠道。鼓勵有條件的綜服企業(yè)開展海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）認(rèn)證。引導(dǎo)綜服企業(yè)運用大數(shù)據(jù)規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險管理，提高集中代辦退稅風(fēng)險管控水平。落實完善海關(guān)“雙罰”機制，依法依規(guī)并視情節(jié)，由綜服企業(yè)和報關(guān)單上載明的消費使用單位或生產(chǎn)銷售單位分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化綜服企業(yè)發(fā)展環(huán)境，到2025年，培育12家超億美元的綜服企業(yè)、2家超五億美元的龍頭綜服企業(yè)。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、有關(guān)區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）打造保稅維修再制造業(yè)務(wù)新優(yōu)勢。進(jìn)一步夯實本市在航空、船舶、海工平臺、工程機械、通訊設(shè)備保稅維修再制造領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，擴(kuò)大本市綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的維修再制造業(yè)務(wù)范圍。支持天津自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修再制造業(yè)務(wù)。對符合環(huán)保要求，具備高技術(shù)含量、高附加值的自產(chǎn)出口產(chǎn)品，支持企業(yè)以試點方式開展保稅維修再制造，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、測試、維修于一體的全球產(chǎn)品供應(yīng)中心。加快推動“保稅維修+保稅物流”新模式，爭取率先開展醫(yī)療器械等保稅維修再制造試點業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會、濱海新區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）積極穩(wěn)妥探索離岸貿(mào)易。鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實性審核方式，提升審核效率和貿(mào)易結(jié)算便利化水平。結(jié)合城市功能定位和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，重點圍繞大宗商品貿(mào)易、對外承包工程、跨國企業(yè)全球供應(yīng)鏈、跨境電商和跨境租賃等5大場景，大力吸引跨國公司地區(qū)總部、總部機構(gòu)在津落戶。支持天津自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)探索離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局、濱海新區(qū)人民政府、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）發(fā)展外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺。推動建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，吸引營銷、支付、交付、物流、品控等外貿(mào)細(xì)分領(lǐng)域頭部服務(wù)企業(yè)在津落戶。推動線上線下融合辦展，鼓勵會展企業(yè)與數(shù)字化專業(yè)技術(shù)服務(wù)商開展合作，搭建數(shù)字展廳、銷售線上展位，提升無接觸服務(wù)、云展會等新興商業(yè)模式和場景應(yīng)用水平。推動國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（海洋裝備）建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺，運用數(shù)字技術(shù)重塑上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的外貿(mào)企業(yè)與專業(yè)建站平臺合作，通過自建行業(yè)性垂直平臺和獨立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群。加快特色產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與傳統(tǒng)電商、社交電商、內(nèi)容電商、專業(yè)電商、直播電商等對接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)深度融合。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、有關(guān)區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、優(yōu)化保障體系

　　（九）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。深化國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，爭取更多標(biāo)準(zhǔn)版新業(yè)務(wù)率先在天津口岸開展試點，逐步完善國際貿(mào)易全鏈條各主要環(huán)節(jié)。完善關(guān)港集疏港智慧平臺，打造國內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)港業(yè)務(wù)協(xié)同新模式，提高“船邊直提”、“抵港直裝”便捷通關(guān)應(yīng)用率。探索數(shù)字化監(jiān)管，推進(jìn)天津口岸跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈驗證試點項目應(yīng)用。加快智慧港口建設(shè)，運用第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升港口設(shè)施能級，推動港口智能化改造升級。依托“津心融”天津市對接融資平臺，整合利用信息數(shù)據(jù)資源，提供金融服務(wù)、政策查詢、成果展示等便利化服務(wù)。（市商務(wù)局、市交通運輸委、天津海關(guān)、市金融局、濱海新區(qū)人民政府、天津港集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）落實財稅政策。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金作用，加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的支持力度。積極擴(kuò)大出口退稅無紙化申報范圍，實現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)全覆蓋。鼓勵符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（市商務(wù)局、市財政局、市科技局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）加大金融支持力度。鼓勵銀行開發(fā)跨境電商綜合金融服務(wù)平臺，提供跨境資金線上收付、結(jié)售匯、融資等服務(wù)。梳理外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)擬上市資源，將符合條件的企業(yè)納入重點培育上市企業(yè)資源庫，鼓勵、支持符合條件的企業(yè)上市融資。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)利用各類債權(quán)性融資工具拓寬融資渠道、改善融資結(jié)構(gòu)。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）便捷貿(mào)易支付結(jié)算管理。深化貿(mào)易外匯收支便利化等試點工作，持續(xù)推進(jìn)個人外匯業(yè)務(wù)便利化。探索推廣FT賬戶在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式中的應(yīng)用，提升金融服務(wù)水平。探索開展國際保理業(yè)務(wù)。支持跨境電商企業(yè)通過銀行系統(tǒng)直連模式辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)，允許企業(yè)憑交易電子信息進(jìn)行跨境結(jié)算，鼓勵企業(yè)使用人民幣結(jié)算。引導(dǎo)非銀行支付機構(gòu)提供多元化電子商務(wù)領(lǐng)域支付服務(wù)。積極爭取數(shù)字人民幣試點，推進(jìn)跨境電商金融服務(wù)創(chuàng)新。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、營造良好環(huán)境

　　（十三）推進(jìn)新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施千兆5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)提升工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。打造與跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的公海鐵空立體式物流通道。擴(kuò)大國際貨運航線班次，加快發(fā)展中歐班列等運輸模式，開辟更多跨境電商專線。積極開通高鐵快運、行包快運等鐵路貨運項目。加快構(gòu)建國際快遞智能骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)天津國際郵件互換局建設(shè)，提升郵件快件集散能力。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市郵政管理局、有關(guān)區(qū)人民政府、天津港集團(tuán)、天津濱海國際機場、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）維護(hù)良好外貿(mào)秩序。加強誠信體系建設(shè)，建立跨部門信息通報及聯(lián)動制度，完善以市場主體信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系。聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域，加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，維護(hù)公平競爭市場秩序。鼓勵企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，探索完善跨境電商進(jìn)出口全鏈條溯源機制，建設(shè)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗公共服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)參與研制外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的國家、本市和行業(yè)（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）加強行業(yè)組織建設(shè)和專業(yè)人才培育。加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，強化質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防范假冒偽劣商品，維護(hù)消費者合法權(quán)益和公平競爭市場秩序。鼓勵全市本科高校、職業(yè)院校開設(shè)電子商務(wù)、數(shù)字營銷、網(wǎng)絡(luò)與新媒體等新興專業(yè)，推動高等院校、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位共同開展訂單式數(shù)字技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)。借助對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等首都高等教育資源，提升本市商業(yè)保理、融資租賃、離岸貿(mào)易等行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化水平。依托“海河英才”行動計劃，加大對復(fù)合型數(shù)字商務(wù)高層次人才和團(tuán)隊的引進(jìn)力度。（市商務(wù)局、市教委、市市場監(jiān)管委、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）深化國際交流合作。借助中國國際進(jìn)口博覽會、中非合作論壇、中國—東盟博覽會等經(jīng)貿(mào)平臺開展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式推介、招商和貿(mào)易活動。加強與各類投資和貿(mào)易促進(jìn)機構(gòu)合作，拓展境外工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。建立與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境電商合作機制，在通關(guān)、支付結(jié)算、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加強協(xié)作，參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，助力中國制造、中國品牌開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。（市商務(wù)局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、做好組織實施

　　（十七）加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市人民政府對外貿(mào)易辦公室作用，加強部門聯(lián)動、市區(qū)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。各區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好貫徹落實，密切協(xié)作配合，及時細(xì)化工作措施，確保各項措施落地見效。（市人民政府對外貿(mào)易辦公室成員單位、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）做好宣傳推廣。征集本市貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本，宣介外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效。積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）